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落實增值稅大規模減稅 推動高質量發展
發布日期:2019-03-28信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

發布主題:落實增值稅大規模減稅 推動高質量發展

發布時間:2019年3月26日

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各位媒體朋友、各位來賓:

大家好!首先,我代表省財政廳向前來參加新聞發布會的各位媒體朋友表示歡迎。財政工作事關人民群眾的切身利益,在政策制定和實施過程中,媒體朋友通過多種渠道反映社會關切,積極宣傳解讀財政政策,在提高政策的知曉率、監督政策落地等方面發揮了很好的作用。在此,我對大家的關心和支持表示衷心的感謝!

今年政府工作報告作出實施更大規模減稅的部署,3月20日,財政部、國家稅務總局和海關總署聯合下發《關于深化增值稅改革有關政策的公告》,明確了推進增值稅大規模實質性減稅的各項政策。我省高度重視,省財政廳、省稅務局、杭州海關于3月25日第一時間研究出臺了《關于全面做好深化增值稅改革貫徹落實工作的通知》,提出了貫徹落實的工作要求,確保市場主體第一時間享受到政策紅利。今天,我們召開媒體見面會,發布并解讀政策。下面,我先介紹有關情況。

一、背景和意義

實施大規模減稅政策是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是積極財政政策加力提效的重要內容,對推動我省經濟社會高質量發展具有重要意義。

第一,有利于穩企業穩預期穩增長。企業是市場經濟的主體,企業穩則經濟穩,企業活則經濟活。我省是經濟大省,市場主體眾多,特別是民營企業占比高,穩住了企業,就相當于穩住了浙江經濟的基本盤,穩住了浙江經濟發展的未來。當前,經濟下行壓力加大,企業生產經營存在不少困難,穩企業也因此成為省委經濟工作會議部署的重點工作之一。此輪以增值稅為主要內容的大規模減稅回應了市場關切,既是及時雨,也是大禮包,直接減輕企業負擔,為企業松綁減負,讓企業輕裝上陣,實現更好更快發展。同時,通過大規模實質性減稅,釋放財政政策加力提效的強烈信號,傳遞積極穩定的預期,有利于提振市場信心,提高企業再投資的能力和意愿。

第二,有利于推進供給側結構性改革。此輪大規模減稅重點聚焦制造業等實體經濟,符合供給側結構性改革方向和“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針,有利于鞏固“三去一降一補”成果,增強市場微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。特別是對制造業來說,通過大規模減稅,企業負擔下來了,利潤增加了,就可以安排更多的資金、資源用于技改、研發等投入,提升盈利水平,進而提升市場競爭力乃至國際競爭力,提高我國和我省制造業的份額和水平,夯實經濟行穩致遠的基礎。

第三,有利于營造良好的營商環境。營商環境既包括服務等軟環境,也包括稅負等硬環境。在當前復雜嚴峻的經濟形勢下,對企業來說,真金白銀的減稅更加解渴,更值得期待。我省有超過200萬家小微企業,這些企業既是稅收的重要來源,也是吸納就業的主要渠道,通過減稅降費、放水養魚,如果其中10萬家能發展到一定規模的企業,1000家能發展成為上市企業,這對我省來說,都是很了不起的事情,是打基礎、利長遠的大好事。

二、政策亮點

一是力度大。此輪減稅最大特點就是大規模,實打實、硬碰硬,增值稅第一、二檔稅率分別下降3個點、1個點,加上已經出臺和即將出臺的政策,全年可減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元,大大超出了市場預期,在世界上也沒有別的國家能有這么大的減稅力度。具體到我省,此輪一攬子減稅措施中僅直接降低增值稅稅率一項,就可減輕企業負擔500億元以上,加上年初出臺的小微企業普惠性減稅、個人所得稅減免等政策以及即將出臺的社保減負政策,預計全年可減輕稅費負擔1500億元以上。

二是范圍廣。此輪減稅堅持普惠性減稅與結構性減稅相結合,既確保制造業、交通運輸業、建筑業等主要行業稅負明顯降低,又針對實施中部分行業由于進項稅抵扣減少可能引起稅負上升,科學制定增加抵扣項目、不動產進項稅一次性抵扣、新增留抵退稅等措施,確保包括生產、生活性服務業在內的所有行業稅負只減不增,促進消費增長和民生改善。可以說,所有行業都可從中受益,范圍之廣,非常罕見。

三是聚焦準。此輪減稅兼顧公平和效率,既考慮普惠性,又突出重點、精準聚焦。特別是直面制造業等實體經濟負擔重、利潤率低的難點和痛點,將制造業等行業增值稅稅率從16%降到13%,稅率降幅達18.8%,將交通運輸業、建筑業等行業增值稅稅率從10%降到9%,稅率降幅達10%,體現了結構性減稅的政策導向,有利于促進制造業等行業提質增效,推動我國向制造強國邁進。

四是政策明。此輪減稅是深化增值稅改革的重要內容,是一項事關長遠的制度性安排,相比于臨時性減征,政策更具穩定性、長期性。企業在研發、創新、投資時,可以按照這個稅率來做長期規劃和打算,這對引導并改善預期非常重要。而且通過直接降稅率的方式,簡潔明了,市場主體的獲得感會更直接更強烈。曾有專家形象地比喻,以前有條件的稅收優惠式的減稅,在稅率上沒有直接表現出來,有點像做包子,“餡”在里頭,咬一口才知道;現在是做披薩,“餡”擺在面上一目了然、直觀實在。這次改革就是要把“千張包里的肉”,直接以“肉餅蒸蛋”的形式呈現,政策預期也因此變得更加明確、更加穩定。

三、貫徹落實措施

實施大規模減稅體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大市場主體的關心、關愛,傳遞了積極應對經濟下行壓力的信心和決心。全省各級財政部門將把這項工作作為今年的頭等大事,明確責任、完善機制、抓好落實,推動各項減稅政策落地生根,切實把企業稅負減下去、獲得感提上來,以政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

一要加強宣傳輔導。創新宣傳載體和形式,通過新聞發布、媒體報道、政策宣講等方式,廣泛宣傳解讀減稅降費政策,切實提高政策的知曉度和影響力,為政策實施營造良好的輿論環境。注重點面結合,將減稅降費政策宣傳輔導納入“三服務”活動和“上門服務至少一次”活動的重要內容,主動上門為企業送政策送服務送信息,提高宣傳輔導的針對性、實效性,讓更多的企業知曉政策、掌握政策、享受政策,做到應知盡知、應享盡享。

二要加強督查督導。建立健全抓落實的工作機制,層層壓實責任,指導督促各地不折不扣抓好各項政策的貫徹落實,堅決杜絕實施中搞變通、收“過頭稅”、亂收費等行為,確保一督到底、全面覆蓋、不留死角。加強對政策執行情況特別是減稅實施后各行業稅負實際變化情況的跟蹤,及時發現并紓解政策落實過程中的堵點、難點、痛點,確保實現“制造業等主要行業稅負明顯降低、部分行業稅負有所降低、所有行業稅負只減不增”的目標。

三要加強收支管理。牢固樹立過緊日子思想,嚴格控制和壓減一般性支出,除剛性和重點項目支出外,一律按不低于5%壓減,將節省下來的錢用在穩企業穩增長等重點支出上。加大結轉資金、當年預算等各項資金統籌力度,大力優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資產,全面提升資金使用績效,確保全省財政收支平衡,堅決兌現對企業和社會的承諾。

在減稅降費政策落實過程中,我們真誠歡迎社會各界包括媒體朋友進行實打實、硬碰硬的監督,目的只有一個,就是將黨中央、國務院和省委、省政府確定的大事辦成辦好,進一步激發市場主體活力,實現高質量發展。

謝謝大家!                  





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